什么是持久授权书（Lasting Power of Attorney）？
持久授权书（Lasting Power of Attorney, LPA）是新加坡《心智能力法令》（Mental Capacity Act）下的重要法律文件。它允许具备心智能力的人（即“授权人”）在自己失去精神能力前，指定一位或多位家庭成员、朋友或专业人士作为受权人，为自己在将来因疾病、意外等原因丧失决定能力时处理财务、医疗及个人福利等事务。新加坡于2010年实施《心智能力法令》，由家庭发展部（Ministry of Social and Family Development, MSF）主管，目的是保障那些因疾病、意外或老年痴呆等失去判断和决定能力人士的利益，防止滥用或争议。
LPA正是这一法令下的关键制度。
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LPA的角色与责任
1. 授权人（Donor）
具备完全心智能力，自愿发起LPA并指定代理人。
2. 受权人（Donee）
通常是家庭成员（如配偶、子女）、亲友，或律师、信托公司等专业人士。受权人在授权人生病或失去能力后，按照LPA规定的权限照管其财务和健康事务。
3. 公共监护人办公室（Office of the Public Guardian, OPG）
监护人办公室是负责管理和监督LPA注册、执行、投诉与争议处理的法定机构。OPG隶属家庭发展部，负责：
- 注册及存档LPA文件
- 监督受权人行为
- 受理滥用投诉
- 提供公众咨询
- 审查及批准特殊护理计划相关申请
为什么需要持久授权书？
- 预防意外和疾病风险
人一旦因疾病或事故失去判断能力（如痴呆、中风、车祸脑损伤等），所有个人财产、医疗等重大事项都需要有人代为决策。没有LPA，家人即使是直系亲属，也无法自动代表你处理银行、房产、医疗等事务，必须上法庭申请“法定监护人”（Deputy），程序复杂、时间长、费用高。 - 自主选择信任的人
LPA允许你在完全清醒时，自己选择信任的代理人，避免日后因亲属间意见不合而产生纠纷。 - 保障个人利益
明确代理人职责和权限范围，避免财产被滥用或决定不符合本人意愿。 - 减轻家属负担
有LPA，亲人可以直接代表你处理日常事务，无需繁琐法律程序。
LPA可授权的范围
LPA在新加坡分为两大类权利：
- 财务与财产事务（Property and Affairs）
包括银行账户管理、房地产买卖、投资、支付费用、社会福利申请等。 - 个人福利事务（Personal Welfare）
包括医疗治疗、护理、住所选择、日常生活安排等。
委托人可选择授权全部或部分权利，并设定具体的限制条件。
新加坡LPA办理流程与标准版本（含流动诊所服务）
1. 选择表格
- LPA Form 1：覆盖绝大多数人的需求，提供清晰、标准的授权范围，填写简单，适合家庭成员间指定受权人。
- LPA Form 2：需执业律师协助，适用于有复杂需求或特殊条款的人士。
2. 填写表格
委托人与拟任代理人（Donee）填写LPA表格，明确代理人信息、授权范围、权利限制等。
3. 寻找认证人（Certificate Issuer）
LPA须由证书签发人（Certificate Issuer）见证签署，认证人必须是以下三类之一：
- 注册医生（包括普通科医生与精神科医生）
- 律师
- 注册心理健康专家
认证人职责：确保委托人精神清醒、自愿签署、无受胁迫或误导。
流动诊所参与LPA服务的意义
为方便年长者或行动不便者，许多新加坡社区、医院、护理院设有LPA流动诊所（Mobile LPA Clinic），由医生或社会工作者上门服务，帮助老人现场认证和办理LPA。这解决了老人行动不便、医疗机构距离远的问题，提高了LPA的普及率。如新加坡老龄化中心（Agency for Integrated Care, AIC）与部分社福组织，有定期举办流动LPA服务日。
4. 递交表格与缴费
将填写并认证完成的LPA表格递交至新加坡公共监护局（Office of the Public Guardian, OPG），可通过邮寄或在线系统（My Legacy Portal）提交。
5. 等待审批
OPG会有6周等待期（Objection Period），期间如无异议，LPA自动生效。
持久授权书的收费情况（LPA费用）
1. 官方注册费
- 新加坡公民：2023年起，LPA Form 1的注册费为免费（原为$75），以鼓励更多人提前规划。
- 永久居民（PR）：$100
- 外国人：$250
- Form 2（自定义表格）需额外律师费，注册费为$200（公民）、$250（PR）、$300（外国人）。
2. 认证人（Certificate Issuer）费用
- 若由家庭医生认证，常见收费约$25-$100/次。
- 若由律师认证，费用可能更高，取决于律师事务所定价。
- 若通过流动诊所或社区公益日，有时可享受免费或大幅减免。
3. 其他可能申请费用
- 如需翻译、特殊法律咨询、表格邮寄等，按实际产生费用另计。
LPA常见细节与注意事项
1. 谁可以做LPA？
- 年满21岁，具备完全精神能力的新加坡公民、PR、长期居民、外籍人士均可申请。
2. 可以更改或撤销LPA吗？
- 只要委托人仍具精神能力，可以随时更改、撤销或重新指定代理人。需向OPG书面通知，原LPA即失效。
3. 多人共为代理人怎么操作？
- 可指定一人或多人为代理人，设为“共同代理”或“分别独立代理”。可设置候补代理人以防主要代理人失能。
4. 代理人责任
- 代理人必须以委托人最大利益行事，不得谋取私利，否则可被投诉、撤销资格，甚至承担法律责任。
LPA与新加坡社会服务网络
- 医院/社区医疗机构
多数医院（如新加坡中央医院SGH、陈笃生医院TTSH等）设有LPA咨询窗口。
社区健康中心、家庭诊所（GP Clinic）也能提供LPA认证服务。 - 社会服务组织
如新加坡老龄化中心AIC、社区发展理事会（CDC）、社协（SCC）等，定期举办LPA讲座、流动诊所活动。 - 法律援助和公益服务
对经济困难人士，可申请法律援助或免费LPA注册服务。
LPA与遗嘱的区别
- LPA：只在委托人活着但失去精神能力时生效，委托人去世后LPA自动终止。
- 遗嘱：只在当事人去世后生效，分配遗产。
未来展望与政策趋势
新加坡政府正大力推动“主动规划老后生活”（Advance Care Planning），LPA是其中重要一环。2023年起，LPA注册费对公民全免，推广线上申请、流动诊所服务等创新举措，力求让每个家庭都能了解与受益，避免“法律真空带来的家庭困境”。
